【特别策划·观点】我国今冬明春用电需求研判

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情多发等多重超预期考验，我国经济下行压力明显增大，二季度经济增速较一季度显著回落。随着稳经济一揽子政策措施逐步落地，三季度我国经济逐步企稳回升。准确研判今冬明春电力需求增长态势，对于做好今冬明春电力保供工作、保障国民经济平稳运行具有重要意义。

经济形势稳中向好

　　稳增长政策显效，内需拉动增强，预计四季度经济保持平稳增长或小幅回升态势。今年以来，受局地疫情、乌克兰危机等多重超预期因素冲击，经济下行压力加大。6月以来，在疫情缓和、稳增长政策持续落地等因素影响下，主要经济指标持续恢复，前三季度我国GDP同比增长3.0%。四季度，随着优化防疫政策措施、金融支持房地产措施、推动平台经济规范健康持续发展等政策出台和落地，我国经济恢复的有利条件增加。

　　展望明年，国内疫情管控更加精准和科学，消费的支撑作用增强，经济恢复基础更加牢固。2023年是“十四五”规划承上启下的关键之年。随着稳经济、稳增长政策落地见效，预计明年一季度我国经济将继续保持恢复态势。消费方面，国内疫情防控更加精准和科学，疫情对消费及服务业影响进一步减小，叠加元旦、春节等传统旺季，消费对经济支撑作用增强。投资方面，政策持续支撑下投资保持平稳，先进制造业、新型基础设施投资快速增长，房地产投资有望恢复性增长。出口方面，全球经济下行风险加大，外需不振对我国出口预计产生一定影响。综合考虑各方面因素，预计2023年一季度GDP有望较2022年有所回升，逐渐向潜在增长水平回归。

节能减排对电力需求增长的影响日趋复杂

　　节能减排对电力需求促进与抑制作用并存。“双碳”战略稳步推进背景下，各地加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型，节能减排对电力需求增长的影响日趋复杂。

　　一方面，钢铁、水泥等传统高耗能行业产能释放受到一定限制，从而抑制电力需求增长。另一方面，节能减排政策有助于推动终端能源消费结构逐步形成以电为中心的格局，工业、交通等重点领域电能替代深入推进，低能耗、高附加值产业将获得更大发展空间，这些都对电力需求增长形成一定支撑。

预计今冬明春用电量保持平稳增长态势

　　结合上述影响因素分析，预计今冬明春全国全社会用电量保持平稳增长。2022年1～10月，全国全社会用电量累计71760亿千瓦时，同比增长3.8%，逐月增速受疫情、气温等因素影响波动较大。综合考虑经济保持稳步恢复、全国大部气温较常年同期略偏高等因素，预计今冬明春（2022年11月～2023年3月）全国全社会用电量增速约为3.5%，总体保持平稳增长态势。

    分产业看，三次产业和城乡居民生活用电量增速分别为4.5%、2.2%、5.0%、7.7%，其中：第一产业用电量保持平稳增长；第二产业受稳增长政策刺激，用电量增速较1～10月略有上升，但受复杂严峻国际形势影响，总体仍维持低位；在促消费政策作用下，第三产业用电增速较1～10月有所回升，但受局地疫情影响，恢复仍较为缓慢；居民生活用电量保持较快增长。一、二、三次产业和城乡居民生活用电量对全社会用电量增长的贡献率分别为1.6%、42.9%、23.5%、32.0%，第二产业、居民生活用电是拉动用电量增长的主要动力。预计今冬明春全国采暖电量规模将达到近4000亿千瓦时，增速约为6%。   

文章来源：郑海峰 《国家电网》2022年第12期